长沙现有学校与城市规划冲突,优先保学校
老城区绿荫里的一所所学校,和它教育的一代代学生一起成长。当城市建设需要更多的土地时,学校是拆还是留?桐梓坡小学的搬迁风波,让我们连续几天聚焦在这几年城市扩张中消失的学校上。针对桐梓坡小学的问题,长沙市教育局给出确定的答案:不拆,还要扩容。
  • 桐梓坡小学遭遇“搬迁风波”

      桐梓坡小学整体搬迁至滨江小学

      4月21日,岳麓区桐梓坡小学召开家长会,就5月1日起整体搬迁至滨江小学做出情况说明。
     

    长沙桐梓坡小学

      因长沙市2015年重点棚改项目桐梓坡大板房棚户区改造项目二期即将启动腾地工作,位于项目所在地的桐梓坡小学将成建制搬迁到附近的滨江小学。滨江小学是2013年投入使用的新学校,办学规模42个班,现有20个教学班,可以整体容纳桐梓坡小学(20个班)成建制搬迁。
     

      “桐小成建制搬迁至滨江小学后,将确保原有班级不变、教师不变。”桐梓坡小学校长罗朝霞介绍,桐小六年级毕业班学生在“小升初”微机派位过程中,与桐梓坡小学原有模式完全一致。
     

      岳麓区教育局相关负责人介绍,该局将购置新的课桌椅、多媒体等办公设备给桐小师生使用,并将通过分批次就餐和教师轮流值班等方式,尽量解决学生中午就餐的问题。目前,教育局已和交警队对接,确保上下学高峰期间交通疏导,拟在学生往返必经路段增设减速带和安全提示牌。为帮助家长熟悉情况,4月30日将在滨江小学举行家长开放日。
     

      记者于17日、20日两次来到岳麓区桐梓坡大板房棚户区改造项目二期征收指挥部。指挥部办公室常务副主任彭浩提到,学校搬迁是因为5月上旬将发布征收决定公告(第五公告),之后将全面启动签约腾地工作,而桐梓坡小学位于拆迁红线范围内,腾地过程中或存重大安全隐患,也正因为这一点,才决定于五一假期进行学校搬迁。

  • 家长:不想做钉子户,只想孩子上学有保障

    桐梓坡小学

      桐梓坡小学现有20个班,共有学生1016人。学期中段搬入一个新的环境,家长担心会影响孩子学习。
     

      距离暑假仅两个月,桐梓坡小学因为征地将在五一就启动搬家,与直线距离约880米的滨江小学合并,家长们对此不理解。家长表示,并不是完全反对搬家,“也不想做钉子户”,只是孩子上学应该有保障。
     

      4月21日下午4点左右,桐梓坡小学内,二年级三班的教室内,家长说明会正在召开,岳麓区教育局教育科科长欧阳赞华通过投影仪和广播,向该校各个班的家长在解释合并的种种好处。
     

      会议开始时,桐梓坡、滨江两所小学的负责人均进行了发言,说明了学校需要整体搬迁的缘由。与此前的回应差不多,也是因为该区域5月要全面启动签约腾地工作,考虑到学生安全,不得已而为之。
     

      会议的高潮,从家长委员会会长吴先生的发言开始。21日上午,作为家长代表,他们首先与学校负责人在一起开了个小会,了解了相应的情况。在下午现场交流的环节,他被老师第一个邀请上台介绍情况。
     

      “实际上,我很不情愿在这里做这个说明。”吴先生一开口,下面就出现了哄闹。吴先生表示自己也不认同此次的搬迁行为。他说,上午家长代表们一直在二楼与校方进行沟通,提出了很多意见,会议一直持续到中午12点多。
     

      吴先生还现场读了一份班级家长们汇总的《关于学校搬迁的若干问题》,重点提及了两个问题:滨江小学只有500多个床位,而两校学生加起来有近2000人,周边午托机构不够完善,学生中午如何安排?学校食堂只能供800多人就餐,学生的午饭如何得到保障?

  • 记者体验:小学生可能多走1.6公里

      两所小学长达约1.6公里的行程存在一些问题。从学区划分的就近原则来看,桐梓坡小学现有的1000多名学生,在学校搬迁之后,征收完成之前,可能都会走到这条路线。
     

      征收指挥部办公室常务副主任彭浩说,指挥部正好位于桐梓坡路与银盆南路交会处,该处右转对人行横道的干扰确实很显著,岔路出车问题也很突出。他表示将与交警、城管等部门现场勘查,商议增设减速带、指示牌,乃至调动交通信号灯的时间。
     

      记者实地体验用了24分钟
     

      滨江小学是一所2013年投入使用的新学校,办学规模42个班,现有20个班上课,按照教育局的说法,“可整体容纳桐梓坡小学成建制搬迁”。
     

      从地图上来看,由桐梓坡小学到滨江小学直线距离880米左右。4月20日下午3点50左右,小学放学时,记者为家长们提前体验了一下路况。
     

      路线:滨江小学→银盆岭路→银盆南路→桐梓坡路→桐兴巷→桐文巷→桐中巷→桐梓坡小学
     

      距离:全长1.6公里
     

      时间:走路24分钟

  • 长沙市教育局长:不仅不拆还要扩大

      针对桐梓坡小学的问题,长沙市教育局给出确定的答案:不拆,还要扩容。
     

      记者第一时间联系上长沙市教育局局长卢鸿鸣。他了解了相关情况后明确表态:原则上长沙不准拆除学校,严格执行市政府的要求,现有学校与城市规划有冲突的,优先保留学校。同时他对于城市扩建过程中学校的存留问题作出详细的解释。
     

    长沙市教育局局长卢鸿鸣


      卢鸿鸣向记者介绍,看到报道后他第一时间了解了桐梓坡小学的情况。这次桐梓坡小学并不是撤并,而是桐梓坡片区棚改,周边环境很恶劣,不适合学生学习。因此暂时让桐梓坡小学的学生搬至附近的滨江小学,等改造结束后,学生将会搬回桐梓坡小学。
     

      虽然学生搬走,但是桐梓坡小学不会拆除。桐梓坡小学目前18个班的班额通过这次棚改,将提升到30个班,用地30多亩。
     

      不允许拆除学校,也不主张撤并
     

      现在长沙市政府的目标是实现“划片招生,就近入学”,为了让更多的孩子能在家门口读书,长沙市政府近几年不允许拆学校,也不主张撤并、建超标准规模的小学。卢鸿鸣解释,小学的服务半径原则为500米,初中的服务半径原则为1000米。现有学校与城市规划有冲突的,优先保留学校,尤其是义务教育阶段学校。
     

      根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例(2004年修正)》,中小学校、幼儿园的用地受法律保护,任何单位和个人不得侵占。确因城市建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的,应当依法办理有关手续,并按照中小学校、幼儿园建设发展规划的要求,就地、就近予以调整、补偿或者重建,调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。

  • 城市改造是扩充教育资源的机会

      近些年,随着城市发展的步伐,城区规划面临着不小的调整。卢鸿鸣说,旧城区改造、棚户区改造、城中村改造并不会损伤教育资源,反而是一次机遇。长沙市政府明确要求,义务教育特别是小学学位不足的区域,要利用旧城区、棚户区、城中村改造的契机,新增学校布点或扩大原有学校用地面积,通过新建、扩建或提质改造,解决中心城区、老城区“入学难”的问题。“不能拆,如果需要扩大的话,还要在原有基础上扩大面积。”
     

      开福区清水塘小学原有5亩,利用炮后街棚户区改造机会面积扩大到20多亩,政府投入过亿。岳麓区桐梓坡小学现在也面临要扩大面积,这是解决老城区读书难问题的一个好机会。
     

      长沙市规划委员会2015年第一次会议要求,进一步修改完善城区中小学布局专项规划。规划中明确提出,在中小学学位供需矛盾比较突出的片区,且难以新增教育用地的,建议在今后用地控规修改中不得增加居住人口。
     

      今年改造115所薄弱学校
     

      按照《长沙市义务教育薄弱学校提质改造三年行动方案》,2015年将提质改造义务教育薄弱学校115所。
     

      去年长沙市137所薄弱学校提质改造项目投入资金达2亿元。“三年总任务为450所,2013年已完成198所,2014年已完成137所,2015年将提质改造义务教育薄弱学校115所。2015年,需要实施义务教育薄弱学校提质改造三年行动的区县(市)还有望城区、浏阳市和宁乡县。”卢鸿鸣介绍。
     

      长沙已于2013年全面完成完全小学以上规模义务教育合格学校建设工作,今年计划将剩余的非完全小学和教学点全面建设为合格学校,到2015年底,全市薄弱学校通过提质改造,都要成为合格学校。

  • 延伸阅读:如果要动一所学校……

      《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定:中小学校、幼儿园的用地受法律保护,任何单位和个人不得侵占。而实际上在城市发展过程中,有时候不可避免要动(重建或者撤并)一所学校,那么正规的流程应该是怎样的?长沙市教育局局长卢鸿鸣就两种情况予以说明:
     

      1.原址重建(这个流程相对简单):向发改部门申请立项→向规划部门申请规划许可→向住建部门申请建设许可证→建好后由住建部门组织验收
     

      (如果要扩大办学规模,需向市教育局申请办学规模)
     

      2.如果是改变教育用地的用途:由区政府向市政府申请拆除或者撤并(一般来说是非常困难的,市政府很难批准,市政府不同意不能进入调规程序)→市政府同意则进入调规程序→开专家委员会进行评审,评审通过则进行调规。
     

      [相关规定]
     

      《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定:中小学校、幼儿园的用地受法律保护,任何单位和个人不得侵占。
     

      确因城市建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的,应当依法办理有关手续,并按照中小学校、幼儿园建设发展规划的要求,就地、就近予以调整、补偿或者重建,调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。
     

      拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。

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