“水十条”亮相 长沙剑指水污染防治
日前,国务院印发《水污染防治行动计划》,即备受社会各界关注的“水十条”。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。其中提出,整治城市黑臭水体,直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体;国家定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。加强社会监督,构建全民行动格局。
  • 水质最差10城市定期公布

      

      2015年,长沙将集中打好水环境治理攻坚战。大力推进湘江保护与治理“一号工程”,提升湘江及支流水质。 长沙晚报记者 李锋 摄

      日前,国务院印发《水污染防治行动计划》,即备受社会各界关注的“水十条”。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。

      行动计划提出,到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。 【更多内容】

  • 专家解读:十个关键字读懂“水十条”

      关键字1:关

      “十小”企业将全部取缔

      【条文】取缔“十小”企业。2016年底前,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

      【解读】随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实施,地方和企业会发现污染环境的成本越来越高。环保不达标的企业,就会被重罚,甚至被取缔。

      关键字2:治

      整治十大重点行业

      【条文】专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造。

      【解读】在污染严峻的局面下,就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制,实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治,表面看是治标,实际更是治本,是生态建设淘汰落后、污染产能,倒逼经济转型升级。

      关键字3:除

      清除垃圾河、黑臭河

      【条文】加大城市黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标。

      【解读】“水十条”要解决污水直排等瓶颈问题,并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程,将水环境保护作为城市发展的刚性约束。

      关键字4:禁

      禁养区内不能有养殖场

      【条文】科学划定畜禽养殖禁养区。控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

      【解读】我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。因此,化肥、农药要减量使用,农膜、秸秆要做无害化处理。

      关键字5:调

      实施“阶梯水价”倒逼节约用水

      【条文】加快水价改革。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

      【解读】必须加快实施居民阶梯水价制度,通过价格杠杆的手段,体现资源的稀缺性,倒逼节约用水。具体来说,要在不影响民生的情况下,逐步拉开一二三档水价的差距。

      关键字6:保

      从水源到“水龙头”无忧

      【条文】定期公布饮水安全状况,科学防治地下水污染,确保饮用水安全;深化重点流域水污染防治,对江河源头等水质较好的水体保护。

      【解读】“水十条”聚焦千家万户的水缸、水龙头,强调从水源到水龙头全过程监管饮用水安全,将7大重点流域、9个重点河口海湾、3个重点区域、36个重点城市作为重中之重,以硬措施落实硬任务,势必将使人民群众看得见、享受得到水污染防治取得的实效。

      关键字7:责

      因水可能被摘“乌纱帽”

      【条文】国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书,切实落实“一岗双责”。将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

      【解读】“一岗双责”是对地方政府领导班子的环保要求,在履行岗位职责的同时,还要对水污染防治尽职尽责。考核是对地方政府的强力约束,治水不利,轻则影响资金分配,重则会被约谈,甚至追究违法违纪责任。

      关键字8:节

      实施最严格水资源管理

      【条文】着力节约保护水资源,控制用水总量。实施最严格水资源管理。到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。

      【解读】新时期治水思路中首先就是“节水优先”。

      关键字9:晒

      给排污企业和最差城市“亮牌”

      【条文】加大执法力度,逐一排查工业企业排污情况,自2016年起定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时,综合考虑水环境质量及达标情况等因素,国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况。

      【解读】定期公布环保“红黄牌”企业名单,强化公众参与和社会监督,有利于形成“过街老鼠人人喊打”的强大震慑,形成齐抓共管排污企业的新局面。

      关键字10:奖

      “以奖促治”找到“领跑者”

      【条文】深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准。

      【解读】处罚是一方面,对节约用水、保护水环境的应当奖励,并且应该通过个人和单位树立“标杆”,发挥带动引领作用,促进水污染的治理。

  • 连线长沙:年内主要河流消除劣ⅴ类水

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    星辰在线大型专题:你好!湘江

      2015年,长沙将集中打好水环境治理攻坚战。大力推进湘江保护与治理“一号工程”,加快圭塘河、浏阳河、捞刀河、沩水河污染整治,全面实现湘江主城区全截污,提升湘江及支流水质,保证老百姓喝上干净水、放心水。

      据市水务局局长李增加介绍,2014年以来,长沙全力开展湘江保护和治理工作,整治关停耗水量大、污染重、产值低的城市小型造纸、化工等企业280余家,淘汰小化工厂、小造纸厂100家,完成规模养殖场退出375家。 【更多内容】

  • 史上最严:保护不力将终身追责

      

          长沙实施“史上最严”环保管理制度

      去年淘汰黄标车和老旧车5.2万辆

      2014年,长沙各项环保工作取得了较为显著的成绩。

      启动建设长善垸、岳麓等6家污水处理厂二期及提标改造工程;新建乡镇污水处理厂10家。开展电镀、采矿、造纸等涉水重点企业整治,对浏阳58家造纸企业进行专项整治。

      完成畜禽养殖污染治理560户,治理面积17.4万平方米。完成浏阳七宝山、蕉溪岭等地区重金属污染场地治理,原长沙铬盐厂止水帷幕一期正式施工,规范开展危险废物转移工作。

      淘汰黄标车和老旧车5.2万辆。全面完成城区109座加油站、1座油库和169台油罐车油气回收改造工作。全年空气质量优良天数比上年增加30天,优良率达62.2%。 【更多内容】

      完成湘江长沙段25个排口截污改造

      2015年,是“史上最严”环保法实施的开局之年,也是长沙“史上最严”环境管理年。

      据悉,长沙将推动实施工业污染源达标,落后产能淘汰,湘江长沙综合枢纽工程库区水污染防治,畜禽养殖污染防治,扬尘污染防控,机动车排气污染治理,秸秆荒地禁烧和农用地土壤污染防控示范,垃圾禁烧和露天烧烤整治,噪声污染整治等10大重点项目。

      大力推进湘江保护与治理“一号工程”,完成湘江长沙段流域25个排口截污改造,启动雷锋污水处理厂建设、完成新开铺等污水处理厂提质改造,加快浏阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港污染整治,努力提升湘江干支流水质。启动饮用水源保护区调整和1000人以上村镇集中式饮用水源保护区划定工作。加强湘江长沙综合枢纽工程库区水质监测,确保全市水环境安全。 【更多内容】

      对一级管控区实行生态补偿

      严守生态红线,推动完成全市生态保护红线划分,制定出台一级、二级分区管控措施,坚决做到一级管控区严格禁止一切与生态保护无关的开发建设活动,二级管控区严禁有损生态功能的开发建设活动。出台《长沙市境内河流生态补偿办法》及实施细则;推动设立生态补偿专项资金,对生态保护红线一级管控区实行全面生态补偿。

      严格市场准入,制定禁止开发区域、限制开发区域的产业准入清单,优化开发区域、重点开发区域的产业负面清单,约束开发行为。严格实行主要污染物总量控制,建立健全企业初始排污权分配和排污许可长效机制,进一步扩大排污权有偿使用和交易实施范围。 【更多内容】

      湖南划定“三条红线”严管水资源

      用水总量纳入地区考核

      詹晓安介绍,实行最严格水资源管理,就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”,通过严格监管,确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

      根据全省14市州的水资源分配方案,各地区明确了水资源开发利用总量控制红线,并将用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、水功能区水质达标率4个指标纳入对镇街实行最严格水资源管理制度工作的考核内容。 【更多内容】

      用水越少,得分越高

      根据日前出台的《湖南省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,考核内容包括目标完成情况、制度建设和措施落实情况两部分。其中,目标完成情况共考核8项指标,即用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、城镇供水管网漏失率、工业用水重复利用率、市级以上重要江河湖泊水功能区水质达标率、县城以上集中式饮用水水源地水功能区水质达标率、行政交界断面水质达标率。方案制定了评分办法,总分100分,总的来说,年度用水总量越少考核得分越高,水有效利用系数越大,得分越高。 【更多内容】

      保护不力追责“一把手”

      詹晓安表示,各市州人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体,政府“一把手”对本行政区域水资源管理和保护工作负总责,保护不力将追责。

      考核采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。期末考核是对应国民经济和社会发展五年规划,每5年为一个考核期,对各市州人民政府5年目标完成、制度建设和措施落实情况进行全面考核。【更多内容】

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